La Ley General de Educación (Ley 115), así como también La Constitución Política establecen los parámetros de educación a seguir en nuestro país. Pues bien, gracias a la inclusión de la Ley de Bilingüismo se produjeron algunos cambios en algunos artículos de dichas Cartas Magnas educativas, en las que se trató de dar prioridad e inclusión a la enseñanza y aprendizaje de las lenguas extranjeras.
La información presentada a continuación no es más que una comparación entre cómo estaba estipulado en algunos artículos el concepto de educación, a la par con algunos pensamientos y comentarios acerca de dichas modificaciones y mi grado de satisfacción hacia ellas.
CAPITULO 1°
Educación Formal
SECCION PRIMERA
Disposiciones comunes
ARTICULO 13. Objetivos comunes de todos los niveles. Es objetivo
primordial de todos y cada uno de los niveles educativos el desarrollo integral
de los educandos mediante acciones estructuradas encaminadas a:
a) Formar la personalidad y la
capacidad de asumir con responsabilidad y autonomía sus derechos y deberes;
b) Proporcionar una sólida
formación ética y moral, y fomentar la práctica del respeto a los derechos
humanos;
c) Fomentar en la institución
educativa, prácticas democráticas para el aprendizaje de los principios y
valores de la participación y organización ciudadana y estimular la autonomía y
la responsabilidad;
d) Desarrollar una sana
sexualidad que promueva el conocimiento de sí mismo y la autoestima, la
construcción de la identidad sexual dentro del respeto por la equidad de los
sexos, la afectividad, el respeto mutuo y prepararse para una vida familiar
armónica y responsable;
e) Crear y fomentar una
conciencia de solidaridad internacional;
f) Desarrollar acciones de
orientación escolar, profesional y ocupacional;
g) Formar una conciencia
educativa para el esfuerzo y el trabajo, y
h) Fomentar el interés y el
respeto por la identidad cultural de los grupos étnicos.
i) Desarrollar competencias y habilidades que
propicien el acceso en condiciones de igualdad y equidad a la oferta de la
educación superior y a oportunidades en los ámbitos empresarial y laboral, con
especial énfasis en los departamentos que tengan bajos niveles de cobertura en
educación.
SECCION TERCERA
Educación básica
ARTICULO 20. Objetivos generales de la educación básica. Son
objetivos generales de la educación básica:
a) Propiciar una formación
general mediante el acceso, de manera crítica y creativa, al conocimiento científico,
tecnológico, artístico y humanístico y de sus relaciones con la vida
social y con la naturaleza, de manera tal que prepare al educando para los
niveles superiores del proceso educativo y para su vinculación con la sociedad
y el trabajo;
b) Desarrollar las habilidades
comunicativas para leer, comprender, escribir, escuchar, hablar y expresarse
correctamente;
c) Ampliar y profundizar en el
razonamiento lógico y analítico para la interpretación y solución de los
problemas de la ciencia, la tecnología y de la vida cotidiana;
d) Propiciar el conocimiento y
comprensión de la realidad nacional para consolidar los valores propios de la
nacionalidad colombiana tales como la solidaridad, la tolerancia, la
democracia, la justicia, la convivencia social, la cooperación y la ayuda
mutua;
e) Fomentar el interés y el
desarrollo de actitudes hacia la práctica investigativa, y
f) Propiciar la formación social,
ética, moral y demás valores del desarrollo humano.
g) Desarrollar las habilidades comunicativas para
leer, comprender, escribir, escuchar, hablar y expresarse correctamente en una
lengua extranjera.
ARTICULO 21. Objetivos específicos de la educación básica en el
ciclo de primaria. Los cinco (5) primeros grados de la educación básica que
constituyen el ciclo de primaria, tendrán como objetivos específicos los
siguientes:
a) La formación de los valores fundamentales
para la convivencia en una sociedad democrática, participativa y pluralista;
b) El fomento del deseo de saber,
de la iniciativa personal frente al conocimiento y frente a la realidad social,
así como del espíritu crítico; (autonomía y criticidad)
c) El desarrollo de las
habilidades comunicativas básicas para leer, comprender, escribir, escuchar,
hablar y expresarse correctamente en lengua castellana y también en la lengua materna, en el
caso de los grupos étnicos con tradición lingüística propia, así como el
fomento de la afición por la lectura;
d) El desarrollo de la capacidad
para apreciar y utilizar la lengua como medio de expresión estética;
e) El desarrollo de los
conocimientos matemáticos
necesarios para manejar y utilizar operaciones simples de cálculo y
procedimientos lógicos elementales en diferentes situaciones, así como la
capacidad para solucionar problemas que impliquen estos conocimientos;
f) La comprensión básica del
medio físico, social y cultural en el nivel local, nacional y universal, de
acuerdo con el desarrollo intelectual correspondiente a la edad;
g) La asimilación de conceptos
científicos en las áreas de conocimiento que sean objeto de estudio, de acuerdo
con el desarrollo intelectual y la edad;
h) La valoración de la higiene y la salud del
propio cuerpo y la formación para la protección de la naturaleza y el ambiente;
i) El conocimiento y ejercitación
del propio cuerpo, mediante la práctica de la educación física, la recreación y los deportes
adecuados a su edad y conducentes a un desarrollo físico y armónico;
j) La formación para la
participación y organización infantil y la utilización adecuada del tiempo
libre;
k) El desarrollo de valores
civiles, éticos y morales, de organización social y de convivencia humana;
l) La formación artística
mediante la expresión
corporal, la representación, la música, la plástica y la literatura;
m) La adquisición de elementos[1]
de conversación y de lectura al menos en una lengua extranjera;
m) El desarrollo de habilidades[2]
de conversación, lectura y escritura al menos en una lengua extranjera.
n) La iniciación en el
conocimiento de la Constitución Política, y
ñ) La adquisición de habilidades
para desempeñarse con autonomía en la sociedad.
En este punto me parece importante resaltar que, aunque el cambio es sutil, hace una diferencia muy grande
[1] Fundamento, móvil o parte integrante de una cosa. Medios, recursos. Mientras que una habilidad hace referencia a una
[2] Capacidad, inteligencia y disposición para realizar algo. Lo que se realiza con gracia y destreza.
Para mí, es como el paso de la teoría a la práctica, tener la destreza y la habilidad para desenvolverse en ambas lenguas, aunque, claro está, la lengua materna sea la que prime.
ARTICULO 22. Objetivos específicos de la educación básica en el
ciclo de secundaria. Los cuatro (4) grados subsiguientes de la educación básica
que constituyen el ciclo de secundaria, tendrán como objetivos específicos los
siguientes:
a) El desarrollo de la capacidad
para comprender textos y expresar correctamente mensajes complejos, orales y
escritos en lengua castellana, así como para entender, mediante un estudio
sistemático, los diferentes elementos constitutivos de la lengua;
b) La valoración y utilización de
la lengua castellana como medio de expresión literaria y el estudio de la
creación literaria en el país y en el mundo;
c) El desarrollo de las
capacidades para el razonamiento lógico, mediante el dominio de los sistemas
numéricos, geométricos, métricos, lógicos, analíticos, de conjuntos de
operaciones y relaciones, así como para su utilización en la interpretación y
solución de los problemas de la ciencia, de la tecnología y los de la vida
cotidiana;
d) El avance en el conocimiento
científico de los fenómenos físicos, químicos y biológicos, mediante la
comprensión de las leyes, el planteamiento de problemas y la observación
experimental;
e) El desarrollo de actitudes
favorables al conocimiento, valoración y conservación de la naturaleza y el
ambiente;
f) La comprensión de la dimensión
práctica de los conocimientos teóricos, así como la dimensión teórica del
conocimiento práctico y la capacidad para utilizarla en la solución de
problemas;
g) La iniciación en los campos
más avanzados de la tecnología moderna y el entrenamiento en disciplinas,
procesos y técnicas que le permitan el ejercicio de una función socialmente
útil;
h) El estudio científico de la
historia nacional y mundial dirigido a comprender el desarrollo de la sociedad,
y el estudio de las ciencias sociales, con miras al análisis de las condiciones
actuales de la realidad social;
i) El estudio científico del
universo, de la tierra, de su estructura física, de su división y organización
política, del desarrollo económico de los países y de las diversas
manifestaciones culturales de los pueblos;
j) La formación en el ejercicio
de los deberes y derechos, el conocimiento de la Constitución Política y de las
relaciones internacionales;
k) La apreciación artística, la
comprensión estética, la creatividad, la familiarización con los diferentes
medios de expresión artística y el conocimiento, valoración y respeto por los
bienes artísticos y culturales;
l) La comprensión y capacidad de
expresarse en una lengua extranjera;
l) El desarrollo de habilidades de conversación,
lectura y escritura al menos en una lengua extranjera.
m) La valoración de la salud y de
los hábitos relacionados con ella;
n) La utilización con sentido
crítico de los distintos contenidos y formas de información y la búsqueda de
nuevos conocimientos con su propio esfuerzo, y
ñ) La educación física y la
práctica de la recreación y los deportes, la participación y organización
juvenil y la utilización adecuada del tiempo libre.
En este punto podemos ver que en la educación primaria no se le da mayor prioridad a que el estudiante adquiera una lengua extranjera, sino que se empiece a familiarizar con ella, puesto que lo más importante en este punto es afianzar y adquirir las habilidades para la adquisición y manejo de su propia lengua.
SECCION CUARTA
Educación media
ARTICULO 30. Objetivos específicos de la educación media académica.
Son objetivos específicos de la educación media académica:
a) La profundización en un campo
del conocimiento o en una actividad específica de acuerdo con los intereses y
capacidades del educando;
b) La profundización en
conocimientos avanzados de las ciencias naturales;
c) La incorporación de la
investigación al proceso cognoscitivo, tanto de laboratorio como de la realidad
nacional, en sus aspectos natural, económico, político y social;
d) El desarrollo de la capacidad
para profundizar en un campo del conocimiento de acuerdo con las
potencialidades e intereses;
e) La vinculación a programas de
desarrollo y organización social y comunitaria, orientados a dar solución a los
problemas sociales de su entorno;
f) El fomento de la conciencia y
la participación responsables del educando en acciones cívicas y de servicio
social;
g) La capacidad reflexiva y
crítica sobre los múltiples aspectos de la realidad y la comprensión de los
valores éticos, morales, religiosos y de convivencia en sociedad, y
h) El cumplimiento de los
objetivos de la educación básica contenidos en los literales b) del artículo
20, c) del artículo 21 y c), e), h), i), k), ñ) del artículo 22 de la presente
Ley.
No veo modificación substancial, pues sólo se centra en el apartado h, en que las cosas o reglamentos mencionados en dichos artículos también sean cumplidos en la educación media, es decir, que se siga construyendo el conocimiento en la segunda lengua de manera que, eventualmente, el estudiante sea capaz de manejarla y de conocer los aspectos básicos que le permitan una comunicación eficiente.
Lamento decir que ese es el último cambio que logró la inclusión de la Ley de Bilingüismo que, a mi parecer, en este último punto debió haber sido mucho más extenso y detallado sobre qué y cómo lograr los objetivos planteados.
En adelante, simplemente mencionan la educación no formal en la que se menciona la necesidad de que el estudiante siga con sus estudios de L2, pero que, en mi opinión, muchas de las veces no se cumple, y lo entiendo en el sentido en el que este tipo de educación está pensada para ser muy específica. Sin embargo, y como se menciona en el apartado i del CAPÍTULO 1 acerca de la educación formal, "es importante desarrollar competencias y habilidades que propicien el acceso en condiciones de igualdad y equidad a la oferta de la educación superior y a oportunidades en los ámbitos empresarial y laboral, con especial énfasis en los departamentos que tengan bajos niveles de cobertura en educación"; y es precisamente el idioma extranjero una de las habilidades que puede propiciar dichas condiciones.
CAPITULO 2
Educación no formal
ARTICULO 38. Oferta de la educación no formal. En las instituciones
de educación no formal se podrán ofrecer programas de formación laboral en
artes y oficios, de formación académica y en materias conducentes a la
validación de niveles y grados propios de la educación formal, definidos en la
presente Ley.
Para la validación de niveles y
grados de la educación formal, el Gobierno Nacional expedirá la reglamentación
respectiva.
"Las instituciones de
educación para el trabajo y desarrollo humano que decidan ofrecer programas de
idiomas deberán obtener la certificación en gestión de calidad, de la
institución y del programa a ofertar, sin perjuicio del cumplimiento de los
demás requisitos establecidos en las normas jurídicas vigentes para el
desarrollo de programas en este nivel de formación.
Todas las entidades del Estado,
cualquiera que sea su naturaleza jurídica o territorial, sólo podrán contratar
la enseñanza de idiomas con organizaciones que cuenten con los certificados de
calidad previstos en el presente artículo".
Artículo 7°. El Gobierno Nacional
tomará las medidas necesarias para financiar los costos que demande la
implementación de la ley, dentro de las cuales deberá explicitar los períodos
de transición y gradualidad que se requieren para el cumplimiento de la misma.
Artículo 8°. El Gobierno Nacional
reglamentará la presente ley y tomará las medidas necesarias para cumplir con
los objetivos propuestos, dando prelación al fomento de la lengua inglesa en
los establecimientos educativos oficiales, sin perjuicio de la educación
especial que debe garantizarse a los pueblos indígenas y tribales.
Artículo 9°. Vigencia y
derogatorias. La presente ley regirá a partir de su promulgación y deroga todas
las disposiciones que le sean contrarias.
